近年来，包头市按照政府引导、多形式结合、市场化运作的原则，多方联动，合力促进创业孵化基地建设，全力推进大众创业、万众创新。以全市“去库存”为契机，盘活商业用房、工业厂房、物流设施、家庭住所等资源，围绕优势产业、特色产业、主导产业和区域特点推进创业园孵化基地的规划建设和布局，以“一谷两镇”（包头稀土创业谷、敕勒川梦创小镇、智慧石拐梦创小镇）建设为中心，集中建设一批高质量创业园孵化基地，进一步巩固发展成果，提升孵化服务功能，实现政策优惠、技术支持、成果推广、人才引进和金融服务等各种创业创新要素集聚，建成了创贷服务大厅体验中心，实现了“创贷”云平台提档升级，为创业者提供全方位、多层次、多元化的一站式服务，大众创业、万众创新的扎实基础和良好氛围已经形成。
深入推进“创业托举”行动计划，落实扶持政策。包头市坚持就业优先战略和积极就业政策，积极推进“大众创业、万众创新”，制定出台了《关于实施“包头大学生集聚计划”的若干意见》《关于实施支持大学生创业担保贷款“八条”政策措施》《关于加大创业担保贷款工作力度全力推进大众创业、万众创新的实施意见》等50个政策性配套文件，初步建成符合实际、可操作性强、特色突出、自治区领先的扶持创业创新政策体系。每年足额安排2000万元创业发展资金，用于扶持高等院校毕业生创业、加强创业培训、提升创业服务、奖励和宣传创业带动就业、完善创业服务体系建设、奖励补助创业园孵化基地、奖励创业典型、举办创业创新大赛等。形成了政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良性机制，以不断完善的政策体系和扶持机制托举，为创业保驾护航。
大力实施“创业筑巢”行动计划， 激发创新活力。加大创业园孵化基地建设提质增效力度，构建起重点突出、类型多样、功能齐全、服务优质的创业孵化体系, 为创业园孵化基地发展创造更优环境。围绕优势产业、特色产业、主导产业和区域特点做好创业孵化基地的规划建设和布局，重点扶持能够促进同行业或相近产业集群化发展的孵化基地。整合社会资源，形成投资主体多元化、运行机制多样化的发展格局。坚持以政府强势推动、多元化投资、市场化运作的模式培育建设具有创业创新示范和带动作用的创业孵化基地。截至目前，包头市创业园孵化基地总数达到116个,国家级示范性创业孵化基地1个，自治区级示范性创业孵化基地7个，市级示范性创业孵化基地33个，市标准化创业孵化基地40个，旗县区级创业孵化基地43个，入驻企业6000余户，带动就业5万余人，涵盖了高新技术、工业、电子商务、物流、商贸、农牧业等行业类型，多层级、多行业和多类型的创业孵化基地初步形成。
全面启动 “创业启航”行动计划，打造精品培训。构筑创业教育体系，打造全链条创业培育载体，加大创业培训力度，创新创业培训模式，启迪大众创业、万众创新意识和理念，激发创业创新热情，培育创业创新精神，提升创业创新能力和素质。通过开发引进针对不同群体、不同层次、不同创业阶段特点的培训项目，为参培人员精准提供适合自身条件的创业培训，提高创业培训的针对性和实效性。五年来累计培训4.17万人，培训后成功创业3.19万人。
扎实开展“创业融通”行动计划，熔铸创业梦想。全面落实创业担保贷款政策，提高创业者创业创新金融服务可获得性，扩大创业担保贷款规模，为创业者成功创业提供资金支撑。进一步优化创业担保贷款政策体系、扩大贷款扶持范围、降低申请门槛、提高贷款额度、放宽贷款期限、拓宽创业贷款反担保渠道、探索取消反担保具体办法、完善创业贷款风险补偿机制、加强资金保障等一系列具体措施，为创业融通助航。2017年完成年发放10亿元创业担保贷款，五年来累计发放创业担保贷款27.27亿元，扶持创业3.12万人，带动就业13.49万人。
持续实施“创业集群 ”行动计划，扶持重点群体创业。围绕包头市实际和重点工作，突出包头特色，支持和促进重点群体和区域创业，精准定位，靶向施策，实施高校毕业生、返乡农牧民工等创业扶持工程项目，实现创业创新人群、区域全覆盖。实施高校毕业生创业工程，落实包头市《关于实施大学生集聚2135计划的若干意见》等政策，充分释放以高校毕业生为主体的青年创业群落的创业创新活力，扩大创业规模，提高创业成功率，设立1000万元高校毕业生就业创业资金，大学生创业贷款最高额度50万元。实施返乡农牧民工创业工程，制定出台《包头市支持农牧民工返乡创业的实施意见》，进一步改善农村牧区创业环境，推动产业发展、引导产业融合，吸引更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农牧民工抱团回归、返乡创业，加强农牧民工返乡创业园建设，根据产业发展实际，结合城乡基础设施建设，整合各类存量资源，打造一批特色明显的返乡创业孵化基地和返乡创业园区，带动农村牧区富余劳动力就近转移就业，促进农村牧区三次产业融合发展。
统筹做好“创业联通”行动计划，激发创业带动就业倍增效益。打造创业服务平台，整合强化服务功能，按照机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”的要求，构建市、旗县区、街道乡镇（苏木）和行政村（社区）四级公共就业创业服务平台。完善各创业园孵化基地服务窗口，更新理念、拓展领域、丰富内容、提高质量，有效开展基本创业创新服务和个性创业创新服务，促进更多创业创新者加入和集聚。推广众创、众包、众扶、众筹“四众”创业平台,充分激发创业创新活力，包头市电子商务创业园等9家21个平台被认定为2018—2020年自治区 “四众”创业支撑平台。
全面开展“创业筑梦”行动计划，培育创业品牌。弘扬创业精神，厚植创业文化，以典型引领创业创新，开展“筑梦启航，创业包头”创业之星评选活动，举办包头市“双创”推介会、创业大赛、创业系列讲座、创业论坛、创业名人对接会、创业训练营、创业体验日等主题活动，营造双创的良好氛围；以品牌铸就创业创新，围绕优质创业项目打造“蚂蚁搬家”、“瑞洁物业”、“小尾羊牧业”等创业品牌，围绕创业培训，打造包头服务管理学校、鹿城培训学校、耶利亚培训学校等创业培训品牌；以文化弘扬创业创新，大力营造创业创新文化氛围，利用各类媒体、平台，挖掘和持续广泛宣传创业“明星”、创客、优秀创业导师、天使投资人、孵化器管理者，传播创业故事，宣传典型创业创新企业和创业创新人才；以环境集聚创业创新，营造良好创业创新生态环境，使创业创新理念深入人心，大力表彰创业先进单位和优秀个人，营造敢为人先、宽容失败的创业创新氛围，弘扬敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦的城市精神。