二、优化投资环境，降低可再生能源开发成本
(四)减少土地成本及不合理收费。各地区能源管理部门应编制好可再生能源开发利用规划，并与相关土地利用、农牧林业、生态环保等规划衔接，优先利用未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低可再生能源项目土地等场址相关成本。地方能源管理部门在进行可再生能源项目布局时，应充分考虑土地类型及适用政策等因素，避免在适用城镇土地使用税和耕地占用税增加土地成本偏多的范围内规划布局集中式风电、光伏电站项目。村集体可以土地折价入股等方式参与项目投资，降低土地成本，并将所得收益用于支持村集体公益事业和增加农民收入。
(五)通过绿色金融降低企业融资成本。鼓励金融机构将可再生能源开发利用纳入绿色金融体系，加大对可再生能源项目投资企业的信贷投放，建立符合可再生能源项目的信用评级和风险管控体系，对信用良好的投资企业，在国家规定的基准利率基础上适度下浮，适当延长贷款期限并给予还贷灵活性。支持和鼓励可再生能源企业发行绿色债券和非金融企业绿色债务融资工具。鼓励地方通过专业化绿色担保机制等手段撬动更多社会资本投资于可再生能源等绿色产业领域。鼓励可再生能源投资企业与金融机构合作开展可再生能源投资项目资产证券化。完善可再生能源投资项目质量监测和风险评价体系。
北极星太阳能光伏网讯:国家能源局近日下发了《2015年光伏发电建设实施方案的通知》。《通知》将2015年光伏计划装机规模由征求意见稿中的15gw(吉瓦)提高至17.8gw，并对细则做出多项修改。
业内人士认为，2015年装机规模再次提高超出预期，显示出国家支持光伏发展的决心。此外，对征求意见稿中一些细则的修改，则预示了国家政策的微调。今年17.8gw的装机预计能够实现，光伏电站建设将向地面和“大型分布式”倾斜。
除提高装机规模外，《通知》对征求意见稿中细则做出修改，显示政策的调整。，《通知》中取消对分布式和地面电站建设规模比例的划分，显示国家放宽对地面电站建设的限制。
从去年的建设情况看，地面电站建设速度明显快于分布式。根据国家能源局的统计数据，2014年，我国完成大型地面电站8.55gw，完成分布式电站建设2.05gw，分布式电站建设远未达到计划的8gw，而地面电站则超出计划2.55gw。在国家不对地面电站建设比例进行限制的情况下，17.8gw的装机规模将向地面电站倾斜。英利绿色能源相关负责人表示，国家将地面电站和分布式电站的建设比例由去年的6：8提高至征求意见稿的8：7，再到终出台《通知》时取消比例限制，显示出国家放宽对地面电站建设规模的限制。该负责人同时透露，有消息称明后年西部特高压建设速度将加快，这将清除以往掣肘西部光伏发电等新能源电力发展的一大障碍，国家放宽对地面电站限制很可能跟西部特高压建设加快有关。
2、《国家能源局关于完善光伏发电建设规模管理的意见》(征求意见稿)已写得很清楚：“对于需要国家补贴的光伏项目，均须纳入国家或地方规模管理范围。”如果这条没有变化，那很好判断，无论集中式，分布式，无论是户用还是扶贫，只要你拿国家补贴，那都要去拿指标，说户用光伏(需要拿国家补贴的)不需要指标理解不对。只不过户用光伏有优待政策，“由当地电网企业直接受理并网申请后，代个人向当地能源主管部门办理项目备案”。

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